讀過戴蒙所寫的槍炮、病菌與鋼鐵一書後, 我一直認為地理位置決定了國家繁榮與否. 而這本由麻省理工經濟學教授戴倫.艾塞默魯(Daron Acemoglu)和哈佛政治與及經濟學教授詹姆斯·羅賓遜(James A. Robinson)合寫的國家為什麼會失敗:權力、富裕與貧困的根源(Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty), 認為戴蒙所說的地理環境難以完全解釋各國經濟發展從古至今之差異. 二位作者結合了經濟學與政治學,以大量歷史事例和嚴謹推理, 證明最大關鍵是在於後天制度的差異,也就是政治與經濟制度才是決定國家命運的主因. 他們強調,一國的制度若能讓廣大人民參與並受益(廣納式制度), 國家較可能富裕穩定;反之, 若制度由少數菁英掌控並搾取多數人的資源(榨取式制度)國家終將陷入停滯甚至滅亡.
制度的力量
首先, 作者定義廣納式與榨取式制度的概念. 廣納式制度帶來包容、創新與長遠成長. 廣納式經濟制度指的是保障私有財產、鼓勵市場競爭與擁抱破壞式創新的經濟環境, 每個人都有參與經濟活動並獲得收益的機會;而廣納式政治制度則意味著權力分散、民主法治與公共政策由多元聲音決定,防止少數人專斷. 相對地,榨取式制度則導致壟斷、停滯與惡性循環. 榨取式經濟制度讓少數菁英透過特權來掠奪財富;榨取式政治制度則是權力集中在少數人手中, 缺乏制衡與透明,統治者為維護既得利益不惜犧牲大多數人民福祉. 廣納式的政治體制有助於建立廣納式的經濟秩序, 形成良性循環;反之, 榨取性的政權塑造經濟上的不平等, 為少數人牟利, 陷入惡性循環.
在實例中, 作者先以反例證明地理位置不完全是國家貧富差異之主因. 例如,南韓與北韓人民僅隔一道國界,導致今天截然不同的發展結果. 美墨邊境城市諾加利斯一分為二, 北側在美國亞利桑那州諾加利斯富裕安全,南側的墨西哥索諾拉州諾加利斯卻貧困失序, 生活水準天差地別.
接著, 舉出現今採廣納式制度的國家. 例如, 英國的光榮革命, 大幅削弱了王權、強化了議會與法治,被作者視為隨後發生工業革命及經濟發展的基礎. 18世紀末的法國大革命亦是如此, 頒佈了新憲法, 擺脫了專制及榨取式制度. 雖然歷史上出現戰爭及回到獨裁插曲, 但憑著人民爭取自身權利及權力制衡等制度, 法國社會自此朝向更包容的方向發展. 同樣地, 美國自殖民地時期起逐步建立代議政治與保障財產的環境,經過獨立戰爭, 憲法制定和南北戰爭, 人民推翻了英國殖民和白人的壟斷,奠定了廣納性的制度基礎.
而許多非洲與拉丁美洲國家則為榨取式體制的代表. 如非洲在殖民時代, 歐洲列強在當地建立了以剝削資源為導向的統治架構, 獨立後新的執政者往往延續舊制, 使國家困在貧窮惡循環中, 形成所謂寡頭鐵律的現象. 拉丁美洲的瓜地馬拉是典型的惡性循環, 一個掌控榨取式制度的政權被推翻, 取而代之的是另一個採榨取式制度之領導者, 導致歷史一再重演. 雖現今推展民主制度, 但瓜國政治不確定性和政府財政不佳, 對未來整體經濟成長仍是挑戰.
作者透過不同的國家的歷史比較, 強調制度差異才是國家間經濟成敗的根本, 而非單純的地理差別. 而我看完這些分析後, 所想到的是: 持續的經濟成長需要不斷創新, 創新離不開創造性破壞. 此舉會顛覆原本結構上的利益. 除非執政者真正有廣納式制度的想法及魄力. 不然原本既得利益者,往往會抵制. 所以廣納式政治制度與經濟制度需要互相支持.
中國是例外?
這一段, 我想談下中國, 因為我們對中國相對熟悉且中國剛好符合書中特別的組合. 政治上, 中國實行榨取式制度, 但經濟上採取採取相對寬鬆的做法. 作者認為, 短期內經濟可實現一定增長, 但這種增長並不會持續. 但我看到近年的中國是大力扶植高科技產業, GDP也追上美國, 除了美國打壓外. 經濟只會是短暫性的成長嗎? 於是我又多找了下面數據來參考,
- World Bank的數據, 雖然中國2024年 GDP 2024年為18.7兆美元, 僅次於美國28.75兆美元 (如下圖)
- 但World Bank同時也預測: 預計2025年中國GDP 為4.9%, 2026年為4.4%. 中國GDP成長率逐年下降且持緩(https://www.worldbank.org/ext/en/country/china)
- 但家庭和個人收入才是真正的財富差距, 所以看了美國權威智庫 American Enterprise Institute (AEI) 2025年的報告, 看到中國的個人收入約6000美元, 遠遠落後美國個人收入約是76,000美元(https://www.aei.org/foreign-and-defense-policy/a-bizarre-future-for-us-china-competition/)
所以說, 我雖然看到北京政府巨額投資華為(AI晶片)、DeepSeek(AI模型)等公司, 但卻忽略了中國為了讓產業結構轉型從消費型科技轉向AI, 在2021年, 曾以反壟斷法對阿里巴巴、滴滴、騰訊、百度等不同網路平台進行打壓. 這背後是國家操控發展方向, 而資金、人才等資源隨國家發展而遷移而非市場驅動. 但老實說, 對於中國經濟成長不能一直持續, 應該還是需要時間觀察.
國家轉型也需要運氣
最後, 我想提下運氣這個因素, 書中提到了運氣在制度演變中是重要的角色. 但不代表是榨取式制度, 國家可以依賴運氣改變發展走向. 還是要在廣納式制度的前提下, 運氣才有能發揮作用.